为推动全省秸秆综合利用工作
，吉林省发展鼎新委、省农业村落厅、省生态环境厅、省能源局、省畜牧局五个部门结合印发了《吉林省秸秆综合利用三年行动规划(2019-2021年)》。下面
，就《执行规划》出台布景、重要内容等情况做简要传递。

吉林省秸秆产生量较大
，每年有大量秸秆被拔除或露天点火
，造成严重的环境传染和资源浪费
，已成为亟需解决的重大环境问题和民生问题。省委、省当局高度器重秸秆综合利用工作
，省长屡次召开会议
，钻研部署推动秸秆综合利用工作。依照省当局专题会议要求和省长的批示心灵
，省发改委立即会同有关部门发展了《行动规划》草拟工作
，萦绕秸秆综合利用工作的幽微环节
，针对存在的问题
，在前期调研、..征询的基础上
，提出了以秸秆肥料化利用为先
，饲料化、能源化利用为重点
，原料化、基料化利用为辅的工作思路
，确定了集中利用三年功夫实现秸秆全量化利用的指标和具体工作行动！！！缎卸婊肪〉本殖Ｎ窕嵋樯笠橥ü
，于2019年9月25日正式印发执行。

一是关于工作指标。省发改委与省农业村落厅约请省农科院..凭据2016-2018年各地农作物种类、粮食产量等基础数据
，核算全省秸秆年可网络利用量约4000万吨。依照省当局专题会议心灵
，确定了到2021年全省实现秸秆全量利用的指标工作
，其中“五化”利用率为79%
，渣滓约21%凭据调研和各地反馈现实需要
，留作农夫生涯燃用。分阶段指标是：：2019年全省秸秆综合利用量2844万吨
，利用率达到70%(含农夫生涯燃用约25%);2020年全省秸秆综合利用量3368万吨
，利用率达到83%(含农夫生涯燃用约23%);2021年全省秸秆综合利用量4063万吨
，实现全量化利用(含农夫生涯燃用约21%)。同时
，我们还将三年行动指标横向分化到秸柑岚五化”利用各领域
，纵向分化到各市(州)和梅河口、公主岭市当局。

二是关于重要工作。蕴含7项
，其中肥料化利用重要是执行秸秆覆盖还田；；ば愿
，成立“点、片、区”梯次结合示范区
，推广；；ば愿骷际
，利用1495万吨
，利用率约37%;饲料化利用重要是推动粮改饲试点
，美满“企业+田舍”的经营模式
，发展草食畜牧业
，利用740万吨
，利用率约18%;能源化利用重要是推动磐石等9个续建和7个新建秸秆直燃电厂建设
，加快秸秆成型燃料加工和燃煤供热锅炉刷新
，有序发展村落户用炉具推广
，利用863万吨
，利用率约21%;原料化利用重要是推动秸秆新型建材、制浆造纸、碳基肥利用
，发展秸秆包装资料、秸秆餐具等产品
，索求秸秆化工等利用新蹊径
，利用65万吨
，利用率约2%;基料化利用重要是扩大食用菌基料化出产规模
，发展秸秆基质育苗产业
，扩大绿色种植面积
，利用31万吨
，利用率约1%。同时
，加快秸秆离田和收储运系统建设
，重要是以行政村为根基单元
，细化秸秆离田和收储运规划。支持秸秆贮存基地建设
，造就专业化合作组织;加强秸秆“禁烧”监管
，重要是全面落实禁烧区和限烧区有关划定
，执行网格化监管等十项工作机制
，实现全域禁烧。

三是关于保险措施。重要是成立协调推动机制
，落实支持政策
，美满统计系统
，各地、各部门编制秸秆综合利用三年执行规划
，制订路线图、功夫表、工作书
，层层压实责任。结合市(州)当拘抹效查核和全省生态环境；；ざ讲
，制订秸柑岚五化”利用和禁烧查查法子
，强化督导查核
，确保实现秸秆全量化利用指标工作。

吉林省秸秆能源化利用紧紧依附技术进取、市场需要、政策支持
，规模逐年扩大
，质量不休提升
，成为秸秆综合利用的重要方式
，在增长清洁能源供给的同时
，削减了秸秆露天点火
，改善了空气质量。

近年来
，出格是2016年省当局《关于推动农作物秸秆综合利用工作的领导定见》、2017年省人大《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》等政谋划定出台后
，我省积极索求农作物秸秆能源化利用方式
，重点推动了秸秆直燃发电、秸秆成型燃料加工、秸秆成型燃料锅炉供热和村落秸秆户用成型燃料炉具推广等工作
，在秸秆能源化利用方面获得了肯定功效。

一是合理布局秸秆发电项目。截至2019年9月底
，全省建成秸秆直燃发电项目18个
，重要散布在长春、吉林、四平、松原、白城等秸秆资源相对富集地域
，装机规模54.7万千瓦
，年可亏损秸秆380万吨。

二是有序推动秸秆成型燃料加工利用。近年来
，我省以“煤改生物质”为方向
，加大秸秆成型燃料加工及生物质锅炉代替燃煤锅炉力度。目前
，我省农作物秸秆成型燃料加工企业粗具规模
，全省秸秆成型燃料加工量约为100万吨
，年亏损秸秆130万吨;全省生物质成型燃料锅炉总计约1700蒸吨
，实现供热面积近1000万平方米。

三是逐步推广利用村落户用秸秆炉具。村落户用秸秆炉具推广对扭转村落传统用能方式
，改善村落生涯环境
，推动俏丽村落建设起到积极推进作用。目前
，榆树市、梅河口市利用处所财政支持本地发展户用炉具推广试点工作。其中
，榆树市处所财政对炉具及成型燃料赐与肯定补助
，梅河口市全额补助购置炉具用度
，田舍通过秸秆换取秸秆成型燃料。

下一步
，我们将当真贯彻落实《吉林省秸秆综合利用三年行动规划(2019-2021年)》要求
，做好三个方面工作：：

一是制订印发《吉林省秸秆能源化利用三年行动规划(2019-2021年)》。重点推动磐石、伊通、扶余、大安、乾安、前郭、双辽、通榆、榆树、公主岭、梨树、通化、白山、九台、松原等16个秸秆直燃发电项目建设(9个续建、7个新建)
，力争三年新增秸秆直燃发电装机48万千瓦
，到2021年全省秸秆直燃发电装机97万千瓦
，年亏损秸秆约670万吨。大力推动生物质成型燃料产业发展
，缓解冬季煤炭欠缺问题
，进一步降低秸秆成型燃料出产成本
，支持成型燃料加工及生物质锅炉供热一体化项目建设
，到2021年力争秸秆成型燃料产量120万吨
，年亏损秸秆153万吨。同时
，建设一批生物天然气示范项目
，引进国内外**技术
，解决北方冬季寒冷低温发酵难题
，力争到2021年实现日产生物天然气20万立方米
，年亏损秸秆40万吨。

二是进一步落实国度生物质发电上网标杆电价政策。协调电网企业实时拨付秸秆直燃发电项目电价附加补助
，同时优先铺排农林生物质发电项目接网工程
，确保项目实时并网发电
，并在项目运行中优先调度
，实现多发满发
，提高项目整体经济效益。

三是加强秸秆能源化利用项目治理。督促处所当局和项目单元落实地皮、资金等建设前提
，做到供给和需要有效衔接。成立健全统计调度制度
，实时相识项目建设存在的难题和问题
，做好领导和服务工作
，确保实现秸秆能源化利用三年行动规划指标。

农作物秸秆是能够宽泛利用的资源
，通过露天点火的方式处置不仅会造成资源浪费
，并且极易引发大气传染。我省安身从源头解决秸秆露天点火问题
，通过加强禁烧监管
，倒逼综合利用
，重要采取了以下措施：：

      一是禁烧。我们将城市周边、高速公路、国省干道、铁路沿线及机场周边等重点区域划为禁烧区
，禁烧区内全面不容秸秆露天点火
，要求做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”
，实现“零火点”。禁烧区内全面尝试秸秆离田
，既为综合利用提供保险
，也削减秸秆露天点火的隐患。

      二是限烧。我们把禁烧区外的区域划为限烧区
，在综合利用能力不及的情况下
，为**农业出产的正常进行
，利用有利形象前提
，在不影响空气质量的前提下
，错时限量轮烧。各县(市、区)分析研判
，将烧除打算报市(州)审批后执行。

      三是落实责任。明确了各属地当局重要辅导是..责任人
，分管辅导是具体责任人
，成立了市(州)包县(市、区)、县(市、区)包乡(镇)、乡(镇)包村、村包屯、屯包户以及党员联系田舍的包保工作机制。成立网格化监管系统
，以行政村为单元
，划定秸秆禁烧和限烧工作网格
，明确网格长及监管行列
，将责任落实到网格、责任人
，切实做到所有地块“片片逐级包保
，处处逐级监管”。

      四是强化监督查抄和量化查核问责。启用高精度卫星
，监测各地火点
，尝试全天候查抄和结合法律
，严格进攻禁烧区露天点火秸秆和限烧区不按打算烧除的行为。省生态环境辅导小组办公室定期传递情况
，对工作落实不力、火点未得到有效节制的地域
，当令发展省级督察。凭据《吉林省秸秆禁烧量化责任查究法子》
，对今年10月1日至明年5月1日
，产生..个火点的
，由省财政直接扣拨有关县(市、区)50万元;再次出现火点的
，依照每个火点30万元扣拨资金。同时
，对履职尽责不到位的人员进行追责问责。五是加强宣传疏导。宽泛深刻宣传秸秆综合利用和禁烧的重要意思以及违规点火秸秆的严重不良后果
，疏导宽大农夫人民自觉遵守禁烧划定
，致力营造全社会共同参加秸秆禁烧工作的优良氛围。

将依照“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的准则
，对峙不懈抓好秸秆禁烧工作
，推进秸秆综合利用
，从底子上解决秸秆露天点火问题
，不休改善我省空气环境质量。

起源：：秸秆产业

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